中共芜湖市贸促会党组关于十届市委第十轮巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年5月10日至8月10日，市委第六巡察组对市贸促会党组进行了巡察。10月19日，市委巡察组向市贸促会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.政治理论学习不扎实。
（1）针对“政治站位不高”问题。
一是制定《市贸促会学习党的十九届五中全会培训计划表》，通过会党组会议、党组中心组学习会等形式开展集中学习活动，特别是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察安徽和长三角一体化座谈会重要讲话精神和十九届五中全会的学习，研究制定《关于深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神的安排方案》，做到第一时间组织学习，第一时间研究贯彻落实意见；二是召开中心组学习会，组织全会干部集中学习重温习近平总书记在2019年4月出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式时作的重要讲话精神；三是深入贯彻习近平总书记在2019年4月出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式时作的重要讲话精神，主动申请加入“一带一路”国际经贸会展联盟，积极申办“一带一路”名品展。
（2）针对“主题教育不认真”问题。
一是研究制定《市贸促会“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化工作方案》，促进主题教育常态化制度化；二是坚持读原著、学原文，加强对《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》（第三卷）的学习，提高全会干部政治理论水平，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2.党的领导弱化。
（3）针对“党组领导作用发挥不够”问题。
认真组织学习《党组工作条例》、《芜湖市贸促会“三重一大”事项议事决策规则》（芜贸促党组〔2019〕4号），贯彻执行民主集中制，聚焦主责主业，切实加强党组对全会工作的全面领导，2019年市贸促会综合考核为“良好”等次。
（4）针对“党组整体战斗合力不强”问题。
一是研究制定《贸促会党组关于进一步加强自身建设的意见》，进一步强化班子及成员政治意识，增强班子整体战斗合力；二是每周召开工作例会，会领导集体听取综合部、展览部汇报一周工作进展情况及下周工作安排，并提出工作意见，增强班子成员主动作为、敢于担当的意识；三是加强党组对全会工作的全面领导，严格按照民主集中制原则，重要事项由党组集体讨论研究决定，切实增强了党组整体战斗合力。
（5）针对“党组统揽全局不够”问题。
一是党组认真学习领会《市贸促会三重一大议事规则》等文件精神，树立党组班子谋全局、抓大事、议大事的意识；二是党组召开会议，听取综合部、展览部汇报，认真研究总结“十三五”工作，谋划“十四五”工作。
（6）针对“会长办公会与党组会议事边界不清”问题。
一是认真组织学习《党组工作条例》、《市贸促会党组讨论重大问题清单》、《市贸促会党组三重一大议事规则》、《市贸促会党组会议制度》及《市贸促会会长办公会议制度》，进一步明确党组会议与会长办公会议议事边界；二是根据《中国共产党党组工作条例》和我会实际工作情况，重新修订《芜湖市贸促会党组会议制度》、《芜湖市贸促会会长办公会议制度》，进一步规范贸促会党组和领导班子议事；三是指定专人负责党组会议记录、会长办公会记录，规范好会议记录。
3.意识形态工作薄弱。
（7）针对“意识形态工作重要性认识不足”问题。
一是党组研究制定2020年度意识形态工作计划和责任清单，明确责任部门和人员，坚持每年年初根据市委文件精神，制定年度意识形态工作计划和责任清单，做到与业务工作同研究、同部署；二是会党组于11月10日召开党组会议，研究讨论通过《市贸促会2020年度意识形态工作总结》，已上报市委；三是始终牢记意识形态工作的极端重要性，在2020年度市贸促会党建工作计划、党风廉政工作总结、党组工作总结、民主生活会剖析材料中将意识形态工作作为重要部分写入。
（8）针对“意识形态工作贯彻落实有偏差”问题。
一是组织机关党员干部集中学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，提高对意识形态工作的极端重要性的认识；二是在机关党支部年度工作计划、工作总结中将意识形态工作作为重要部分阐述；三是在机关党员大会上向全体机关党员报告意识形态工作情况，进一步牢固占领意识形态高地。
（9）针对“意识形态学习不扎实”问题。
一是组织全会机关党员干部学习《意识形态应知应会手册》、《网络意识形态应知应会手册》，进一步提高意识形态工作知晓率，促使党员干部对意识形态工作极端重要性的认识；二是对机关党员干部政治理论学习成果加强监督考核，通过开展十九届五中全会知识测试，组织机关年轻干部参加2020年全市习近平新时代中国特色社会主义思想理论测试，促进机关党员干部主动学积极学，进一步提高政治站位，增强“四个意识”。
（10）针对“意识形态阵地缺乏有效管理”问题。
一是组织参加市委宣传部组织的网络宣传评论员培训，提高网络宣传评论员工作水平，加强和改进我会网络舆论宣传引导工作；二是设立十九届五中全会精神宣传栏，在市贸促会门户网站开辟“学习习近平总书记考察安徽和长三角一体化座谈会重要讲话精神”专栏，定期更新内容，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神，弘扬正能量，三是主动与相关部门联系了解到，目前微信或微博正在清理整顿，原则上不鼓励设立。
4.贯彻党中央重大决策部署不够有力。
（11）针对“融入长三角一体化发展有高差”问题。
一是分管领导主持，单位全体人员进行了集中学习《推动长三角地区更高质量一体化发展的芜湖实施方案》，从思想深处重视长三角一体化发展的重要性；二是2020年8月加入长三角会展联盟，并提出尽快在芜湖召开一次联盟会议；在上海、杭州等发达城市举办的知名展会向芜湖等三线城市倾斜，联动举行等建议；三是2020年10月组织芜湖企业参加长三角会展研究院、长三角会展联盟成立大会暨长三角会展联盟第一次会议。已整改到位。
（12）针对“扶贫帮扶措施不够有力”问题。
贸促会通过在专业性展会中设立免费扶贫展位帮助海井村拓展农夫产品展销渠道。引导企业帮助海井村电商平台宣传、销售扶贫农产品。
（13）针对“防范化解安全风险意识不足”问题。
一是2020年6月19日召开芜湖市会展行业座谈会，明确芜湖宜居国际博览中心有限公司安全主体责任，督促举办单位提高展会安全意识，防范化解重大风险；二是2020年7月巡视整改期间，已对芜湖宜居国际博览中心有限公司发文《关于切实做好展览展会活动中疫情防控工作的通知》（芜贸促〔2020〕7号）要求在展览展会活动期间务必做好疫情防控工作。已整改到位。
（14）针对“企业申领会展补助手续繁琐”问题。
一是企业申领会展补助手续及所需资料按当年的《芜湖市促进服务业发展政策实施细则》要求制定；二是明年召开芜湖市促进服务业发展政策实施细则修订会时，会同市发改委、市财政局等相关部门在政策规定范围内对材料要求进行精简。正在整改。
（15）针对“会展补助发放周期长”问题。
经咨询当时展览部负责人周俊松了解，2011年为会展补助政策实施第一年，补助资金由市财政直接支付，市贸促会已及时将审查结果提交市财政。2014年后市财政改变了直接支付方式，补助资金转由我会及时发放到企业。已整改到位。
5.谋划和推动会展产业发展效果不佳。
（16）针对“助推会展企业‘扬帆出海’不够”问题。
一是市贸促会领导领导加强工作谋划，提升工作标杆，把组织协调我市企业在国（境）外开办展会列入十四五工作安排；二是市贸促会积极筹备2020芜湖市特色产品境外对接展览会并向市政府请示企业参加出口线上展销会补贴，后因疫情原因顺延至2021年举办；三是2020年1月市贸促会向芜湖市政府申请举办“芜湖市‘一带一路’境外纺织服装展”并获准，后因疫情原因顺延至2021年举办。已整改到位。
（17）针对“年度展会数量徘徊不前”问题。
一是市贸促会严格执行《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》及《安徽省加快展览业改革发展实施方案》，加快政府职能转变，鼓励和支持展览业市场化发展；二是领导加大对会展企业招商力度，2020年11、12月份，分管领导李良国先后赴杭州屯和抖音直播基地、溧水中小城市会展论坛宣传推介芜湖会展，欢迎广大会展相关行业来芜湖发展；三是2020年8芜湖市贸促会、交通银行芜湖分行共同举办“芜湖国际商会“老总沙龙”暨交通银行银企对接会”，探索搭建服务平台，为会展企业提供金融服务产品，切实缓解会展企业融资难、融资贵问题；四是2020年11月组织芜湖会展企业参加巢湖学院旅游管理学院举办毕业生实习双选会，积极为会展企业引进人才。已整改到位。
（18）针对“紧贴我市产业特点的展会少”问题。
一是结合芜湖市产业特点，2019年中国（芜湖）首届儿童产业博览会、安徽（芜湖）国风情景式动漫嘉年华，将会、展、演融于一体进行创新，与节庆经济相结合，为“欢乐芜湖”描摹上亮丽的色彩，也为芜湖的会展业创造自己的品牌；二是加强与长三角城市联系，积极引进上海、杭州等发达城市举办的，同时又紧贴我市产业特点的知名展会，如“一带一路名品展”，后因疫情原因未能举办；三是2020年11月8日创新举办长三角沪皖联动“芜湖好物”直播带货活动。已整改到位。
（19）针对“培育壮大会展企业办法不多”问题。
一是市贸促会严格执行《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》及《安徽省加快展览业改革发展实施方案》，加快政府职能转变，鼓励和支持展览业市场化发展；二是2019年安徽省优秀会展单位等奖项评选中，芜湖获奖企业及个人有：安徽省优秀会展单位：中国邮政集团公司芜湖市分公司、芜湖市博洋展览服务有限公司、安徽网才信息技术股份有限公司芜湖分公司、芜湖探索展览服务有限公司；安徽省优秀展陈设计施工单位：中国邮政集团公司芜湖市分公司、芜湖探索展览服务有限公司；安徽省优秀会展场馆：芜湖市国际会展中心运营管理有限公司；安徽省会展先进个人：安徽省金宁外事服务有限公司总经理吴云飞、芜湖探索展览服务有限公司项目总监唐文；三是市贸促会一直在协调会展企业，推动成立会展行业协会，2019年由芜湖邮政牵头，筹备成立芜湖会展行业协会，现由芜湖宜居博览中心负责。已整改到位。
6.原产地证书办理规定动作有缺失。
（20）针对“办理流程不规范”问题。
一是分管领导主持，综合部负责人及业务人员进行了集中学习，从思想深处重视规范办理的重要性（附件1）；二是对2018年以来的84家申请办理原产地证书的注册企业逐一排查，筛选出2家企业分别在2018年和2019年注册登记时提交了《含进口成分产品成本及加工工序明细单》；三是2020年12月15日分别对2家企业进行了实地核查并了解具体情况。已整改到位。
（21）针对“事后监管不到位”问题。
一是分管领导主持，综合部负责人及业务人员进行了集中学习，从思想深处重视事后监管工作；二是对2018年、2019年、2020年的办证企业进行了统计，分别为124家、143家和146家，合计413家，由于每年的办证企业有一定的固定性和重复性，故以2020年的146家为基数，我们抽查15家企业；三是参照2020年企业办证量，制定了2021年办证企业抽查计划；四是由于疫情影响，今年我们结合我会深入开展“百家企业”大走访活动之际，一边开展抽查工作，一边宣传国家、省、市各项扶持政策，了解企业困难和诉求，力争把商事法律服务等工作做到实处。已整改到位。
7.芜湖国际商会有名无实。
（22）针对“章程修订和换届不及时”问题。
一是认真制订《芜湖国际商会第三届代表大会筹备方案》，确定大会召开时间，起草《芜湖国际商会章程（修订草稿）》；二是积极同组织、民政部门联系沟通，妥善解决党政机关干部在社会组织兼职审批事项；三是适时向市政府请示汇报，申请召开芜湖国际商会第三届代表大会专项经费。
（23）针对“商会运作机关化”问题。
一是认真学习《中国国际商会章程》、《安徽省国际商会章程》等材料，调研考察学习国家和省市国际商会的先进经验做法，探索开展芜湖国际商会的市场化运作；二是积极主动同组织、民政部门沟通，专题上报市政府，调整理顺芜湖国际商会社会组织注册登记程序工作。
8.（24）针对“发挥职能优势促进我市经济发展作用不显”问题。
一是加大对外贸易和投资促进力度，通过对境内外企业和商协会的联系和交流，积极帮助我市企业开拓国内外市场；二是钻研招商引资和产业发展政策，加大招商引资力度，真正做到全员大招商，招大商。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风
9.“两个责任”落实不到位。
（25）针对“主体责任不到位”问题。
一是研究制定《市贸促会党组关于进一步加强领导班子自身建设的意见》，进一步强化政治责任和政治担当；二是党组书记落实第一责任人责任，牵头制定《2020年党建工作计划》，《党的建设工作责任清单》，半年总结一次党风廉政建设主体责任落实情况，总结全年党风廉政工作情况及党组工作情况；三是党组每年至少2次研究全会党风廉政工作情况，切实把“一岗双责”落实到位。
（26）针对“‘一岗双责’落实不到位”问题。
一是制定2020年党风廉政工作计划，并制定责任清单，明确责任领导、责任部门，将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实；二是制定领导干部谈心谈话制度，开展谈心谈话活动，不断加强干部日常教育管理，努力提高干部的思想素质和廉洁自律意识，促使干部认真履职，健康成长；三是召开班子集体廉政谈话会议，进一步增强廉洁自律意识。
（27）针对“监督责任发挥不充分”问题。
一是制定《中共芜湖市纪委监委驻市文化和旅游局纪检监察组关于建立综合监督工作机制的意见》（芜驻文旅纪监〔2021〕1号）文件，全面落实监督责任；二是定期开展党章党规法律法规的学习，加强与市贸促会领导干部的沟通交流。
10.整治形式主义、官僚主义不彻底。
（28）针对“发文数量不降反增”问题。
一是积极开展深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，认真贯彻中央八项规定，精简文件；二是与市委各部门积极沟通，严格控制发文数量和规格，截至目前2020年度党组发文14件，较2019年减少36%。
（29）针对“组织企业活动形式大于内容”问题。
一是结合“四送一服”、百家企业大走访，开展座谈会、广泛听取调研企业意见；二是组建芜湖国际商会老总沙龙群，2020年度民主生活会前通过机关网站、芜湖国际商会老总沙龙微信群、QQ企业服务群发送征求意见函，广泛征求企业意见；三是多种形式组织企业开展交流推介活动，包括组织会展行业座谈会、长三角沪皖联动“芜湖好物”直播带货活动、银企对接会暨老总沙龙活动等活动，有力地促进了企业间的交流。
（30）针对“调研成效低”问题。
一是今年以来，市贸促会坚持问题导向，围绕抗击疫情助力企业恢复生产、“四送一服”、“百家企业大走访”开展调研；二是经搜集整理，共搜集出2013年以来调研报告10份。
（31）针对“主动担当意识不够”问题。
一是通过党组会议、中心组学习会议，开展政治学习，进一步提高政治站位；二是研究制定《市贸促会党组关于进一步加强领导班子自身建设的意见》，进一步提高班子自身建设；三是牢记全心全意为人民服务宗旨，会党组今年围绕商贸交流、会展展会、服务企业、招商引资等积极开展工作。
11.财务管理不规范。
（32）针对“执行“三公经费”只减不增原则不严”问题。
一是主要领导主持，分管领导、综合部负责人及财务人员对公务接待相关规定进行了集中学习；二是梳理了2016年-2019年公务接待情况，并相关年度情况进行了对比；三是结合公务接待最新规定和要求，起草修订《芜湖市贸促会公务接待制度》，对我会公务接待活动再次进行了规范。已整改到位。
（33）针对“会展补助内部审核制度不全”问题。
一是市贸促会领导从思想深处重视会展补助审核的重要性，2020年7月制定会展业现场审核实施办法；2020年12月制定芜湖市贸促会会展补助审核实施办法；二是市贸促会在工作中将严格按照会展补助内部审核制度执行。已整改到位。
（34）针对“大额支出审核把关不严”问题。
一是分管领导主持，综合部负责人及财务人员集中学习财务相关制度，再次强调并明确要严格按财务制度执行，不符合规定的票据一律不予列支；二是2013年7月接待台湾经贸会务费共计51576元，仅有税务发票一张，我会积极与机关事务局和侨鸿皇冠假日酒店联系，找到相应对账清单并进行情况说明；三是2013年12月发放七家公司2012年度会展补助共计65万元，此款由我会申请、市财政国库支付中心直接支付到企业。此后该情况已改变，我会大额支出皆经党组会研究并形成会议记录，作为支出凭证审批的附件，按照财务程序直接支付给企业，此类问题再没有发生过。
（35）针对“固定资产管理不规范”问题。
一是分管领导主持，综合部负责人及财务人员集中学习固定资产管理办法、处置办法及配置标准等相关文件；二是对2013年以后的固定资产处置进行了梳理，所有报废处置的固定资产都按照国资行字〔2013〕78号文件要求报批，手续齐全；同时坚持每年对固定资产进行盘点，不断加强资产管理工作。新修订了固定资产使用制度。
（36）针对“占用专项资金”问题。
一是我会已依规定清退3人，保留1名业务骨干人员，该人员经费经市领导批准已列入财政预算；二是经征询财政意见并经2020年12月31日党组会议研究决定，按照《芜湖市财政局关于规范市直单位购买代账服务的通知》（财会[2020]643号）要求，计划于2021年1月辞退乐萍同志并与劳务派遣公司提前解除合同关系，同时通过购买服务方式解决财务工作需要，经费自行解决。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
12.党组织建设工作薄弱。
（37）针对“党建主体责任落实不到位”问题。
一是已严格按照有关要求，2020年年初制定建党支部工作计划，年底做好工作总结；二是机关党支部换届选举（本届支委会2021年5月到期）工作列入2021年支部工作计划。
（38）针对“党建基础工作不扎实”问题。
已严格按照“三会一课”要求完善记录工作。
13.民主集中制落实不到位。
（39）针对“‘一把手’末位表态制度执行不严”问题。
认真学习《党组工作条例》、《芜湖市贸促会“三重一大”事项议事决策规则》（芜贸促党组〔2019〕4号），进一步规范党组议事程序，严格落实主持人（主要领导）末位表态制。
（40）针对“‘三重一大’制度执行不严”问题。
认真组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《党组工作条例》、《芜湖市贸促会“三重一大”事项议事决策规则》（芜贸促党组〔2019〕4号），提高党组议事决策水平。
14.党内政治生活不严肃。
（41）针对“民主生活会规定动作有缺失”问题。
一是认真组织学习中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步规范民主生活会程序；二是认真组织开好2020年度深化“三个以案”警示教育专题民主生活会，主要负责人带头撰写领导班子检视剖析材料，班子成员深入剖析，认真撰写个人剖析材料，为高质量开好民主生活会夯实基础；三是民主生活会上，党组书记、会长常拯代表班子通报贸促会领导班子2019年度“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况；四是领导班子成员严肃认真开展批评和自我批评，并整理汇编存档。
（42）针对“民主生活会质量不高”问题。
根据民主生活会上提出的问题及建议，制定整改台账，明确整改措施和整改时限，将整改工作落实到位。
（43）针对“民主评议党员走过场”问题。
已严格按照党员民主评议要求和程序，完成2020年度党员民主评议工作。
15.干部队伍建设存在薄弱环节。
（44）针对“专业人才紧缺”问题。
近两年，我会根据工作实际需要，多次向市委组织部、市委编办请示增加内设机构和选调公务员，2019年年底向退役军人事务管理局申请选派1名法学或经济学专业的年轻干部。
（45）针对“专业人才培养缺乏长远谋划”问题。
一是组织业务人员参加国家、省贸促会组织的线上或线下培训，比如国家贸促会组织的疫情防控下外贸企业应对之策视频研讨会、防疫物资出口欧美市场的法规及相关认证要求线上培训会、企业应用自贸协定（FTA）优惠政策线上培训、企业应用自贸协定优惠政策系列线上培训，省贸促会组织的中小企业国际经营能力提升系列线上培训、2020年全省贸促系统商事认证业务线上培训等，进一步提高业务人员工作能力和水平；二是与巢湖学院会展经济与管理专业建立合作关系，组织人员前往学习并参与2017级会展经济与管理专业人才与企业双向选择会。
（46）针对“对干部监督管理不到位”问题。
一是深刻学习领会中组部印发的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》（中组发[2013]18号）文件精神，切实提高干部廉洁从政意识；二是制定下发《关于进一步做好集中排查清理干部在企业和社会组织兼（任）职取酬工作的通知》，重新集中排查违规兼任职情况；三是制定《领导干部谈心谈话制度》，开展集体廉政谈话活动，进一步提高机关干部遵守党纪党规的意识。
16.选人用人不规范。
（47）针对“干部人事制度执行不严”问题。
多次召开党组会认真学习领会《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，进一步提高组织人事工作水平，规范动议酝酿等选拔程序。
（48）针对“考察工作不深入”问题。
一是党组成员认真学习领会《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，提高廉政考察意识；二是业务人员积极与组织部门沟通联系，主动参加学习培训熟悉相关业务工作。
（49）针对“干部人事基础性工作不扎实”问题。
一是学习领会《干部档案工作条例》《中组部关于进一步从严管理档案的通知》等文件精神，提升了档案管理水平及档案管理人员的业务素质；二是查找补充了近五年来干部个人年度考核登记表；三是查找到汪大庆2014年任主任科员原始考察材料等，进一步提升贸促会干部人事档案工作质量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-3820061；邮政信箱：芜湖市政务文化中心B区219室；邮编：241000；电子邮箱552037451@qq.com。
中共芜湖市贸促会党组
2021年02月19日
